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上海实行“三证合一、一照一码”登记制度改革公告

[  来源:枫泾经济园区      发表时间:2015/9/30 13:32:17  ]

工商总局局长

张茅:确保全国10月1日起全面实施“三证合一、一照一码”登记制度
2015年9月22日,国务院召开了全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革工作全国电视电话会议,工商总局张茅局长出席会议并发言。现将张茅局长的讲话全文刊发以供贯彻学习。
在全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革工作全国电视电话会议上的发言
(2015年9月22日)
张 茅

按照会议安排,我就工商和市场监管部门全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革,讲几点意见。
深化思想认识,坚决落实党中央国务院的决策部署实施“三证合一、一照一码”登记制度改革是便利市场准入、鼓励投资创业的重要途径,是推进简政放权、建设服务型政府的必然选择,是深化商事制度改革、降低行政成本的重要举措。李克强总理、张高丽副总理和杨晶、王勇国务委员多次作出重要批示,要求加快推进这项改革。全国工商和市场监管部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,思想上高度重视,行动上全力以赴,以有力的举措、过硬的作风扎实推动工作落实,确保全国10月1日起全面实施“三证合一、一照一码”登记制度,向党中央、国务院交上一份满意的答卷。
细化工作措施,完善相关配套制度
按照国务院的部署,工商总局等六部委印发了《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》,进一步明确了改革的指导原则、方法步骤、时间节点和工作途径。工商总局按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则,整合优化了登记申请材料、文书格式规范,制作了“一套材料”清单,完成了“一表登记”的内容设计,形成了统一样式的营业执照。目前,“三证合一、一照一码”登记制度改革的总体部署已经明确,我们要突出重点,强化措施,优化流程,抓好关键环节,按照统一编码和赋码规则、统一登记流程、统一文书格式这“三统一”的要求,通过“一窗受理、互联互通、信息共享”的形式,全面实行“三证合一、一照一码”登记模式。各级工商和市场监管部门要积极协助发改、税务、质检等部门,依托已有的设施资源,以省(区、市)为单位抓紧建设信息共享交换平台,建立省(区、市)内跨区域、跨部门的信息交换和数据共享机制。要协调各有关部门做好相关法规文件的梳理、修订和完善工作,确保改革在法治轨道上运行。

加强宣传培训,营造推动改革的良好氛围

“三证合一、一照一码”登记制度改革是一项综合性改革,涉及市场主体多,影响范围广,做好这项改革,宣传培训非常重要。各级工商和市场监管部门要紧紧围绕改革中涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输和档案利用等,开展专门的业务培训,切实提高工作人员的思想认识和业务水平,切实增强广大企业对改革的认识和支持。在推进改革过程中,要始终把提升服务能力和水平、改进工作作风放在突出位置,贯穿于改革的全过程,进一步优化办事流程,缩短办事时限,提高办事效率,方便企业和群众,用服务的高效能推动改革的高质量。要充分利用各种新闻媒介,多形式、多渠道、多角度地宣传“三证合一、一照一码”登记制度改革的重大意义,加大对改革内容的宣传解读,邀请专家学者及时解答和回应社会关注的热点问题,扩大改革举措的社会知晓度和影响力,调动社会各界支持改革的积极性。

坚持宽进严管,加快推进信用监管和协同共治

推进“三证合一、一照一码”登记制度改革,有利于简政放权,放宽市场准入,激发市场活力。但在宽进的同时,必须加强事中事后监管,促进市场公平竞争,维护市场正常秩序。宽进和严管是商事制度改革的两翼,要两手抓两手都要硬。各级工商和市场监管部门要依法履职尽责,充分发挥市场监管主力军的作用,切实加强信用监管,严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度,努力构建信用监管机制,让信用创造财富。要积极探索监管机制,处理好综合监管与行业监管的关系,推进行政执法与刑事司法的衔接,形成协同监管合力。要建立联合惩戒机制,发挥信用约束作用,推动部门间构建互联共享的信息平台,实现“一处违法,处处受限”,营造公平竞争的市场环境。

做好协调配合,形成齐抓共管的工作机制<

“三证合一、一照一码”登记制度改革是一项系统工程,必须加强协调配合,搞好协同推进。各级工商和市场监管部门要在当地党委、政府的领导下,坚持一手抓自身改革,一手抓协同推进,尤其要发挥好牵头部门的作用,积极主动配合好相关部门工作,把“三证合一、一照一码”登记制度改革作为当前的中心工作,定目标、定时间、定进度、定责任,一项一项抓落实。要积极协调有关部门,加快建立完善“三证合一、一照一码”登记制度改革的工作机制和统筹协调机制,切实解决改革中遇到的困难和问题,统筹推进改革各项工作的落实,为全面深化商事制度改革奠定坚实基础。

强化督促检查,推动改革取得扎实成效
“三证合一、一照一码”登记制度是一项重大改革,任务繁重,各级工商和市场监管部门要强化责任意识、担当意识、大局意识和法治意识,迎难而上,勇挑重担,尽职尽责抓好这项工作。要坚持问题导向,在推进工作中不断发现问题,不断研究和解决问题,注重典型引导,及时总结经验。要加强督促检查,加强工作指导,严肃工作纪律,一级抓一级,推动工作落实。总局将成立督查组,适时对各地开展“三证合一、一照一码”登记制度改革的情况进行专项督查,对工作开展好的地方予以表扬,对工作不力、延误改革进程的,予以通报批评。

我们要以贯彻落实这次会议精神和李克强总理重要批示、王勇国务委员重要讲话为契机,按照“三严三实”的要求,弘扬务实作风,谋划好、推动好、落实好“三证合一、一照一码”登记制度改革的各项措施,确保圆满完成改革任务,为全面深化商事制度改革、促进大众创业万众创新,更好地服务经济社会发展作出新贡献.

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